Уважаемый Дмитрий Игоревич!

Вами принят ряд важных мер по развитию правового градорегулирования.

 

Вот уже более двух лет, согласно Постановлению Правительства Самарской области, наш город наделён статусом Исторического поселения, утверждены его границы и предмет охраны. Это самая ценная территория Самары, лицо и сердце города, его исторический центр. Принятие этих мер послужило базой, с которой должно начаться осознанное и ответственное преобразование Самары. Казалось бы, уже положено начало прозрачному градостроительному процессу, когда всем его участникам – чиновникам, архитекторам, строителям, жителям – будет ясно, как работать и к чему стремиться.

Но, к сожалению, Вами до сих пор не утверждены уже разработанные регламенты исторического поселения и объединённая зона охраны, не принят перечень ценных градоформирующих объектов. Полагаем, что принятие этих документов намеренно затягивается теми, кто привык решать вопросы кулуарно, используя административный ресурс. Именно поэтому на Градостроительном совете при Губернаторе вместо архитектурно-планировочных решений рассматриваются отклонения от предельно допустимых параметров.

Мы озабочены малыми темпами проведения реформы градорегулирования. Продолжаются сносы исторических зданий и попытки точечного строительства, происходит узаконивание объектов, не соответствующих принятому предмету охраны. В условиях общего становления правового градорегулирования в России, Самара существенно отстает в разработке нормативных документов.

Действующие правила застройки и землепользования (ПЗЗ) не соответствуют Генеральному плану Самары. Генплан – не соответствует Стратегии развития города. Нормативы не отражают позиций данных документов. Это провоцирует случаи манипуляций и злоупотреблений полномочиями со стороны членов Градсовета и комиссии ПЗЗ. В Самаре, несмотря на многочисленные разработки, до сих пор не приняты архитектурные требования к строящимся объектам. Нормы по обеспечению машиноместами не выполнены ни в одном из появившихся за последнее время объектов, а их требования рассматривается исключительно в качестве административного барьера.

Заметна растущая пропасть между ситуацией в Самаре и другими региональными центрами. В Нижнем Новгороде, Екатеринбурге, Казани, Новосибирске жилые объекты не вводятся без инфраструктурного обеспечения, а отклонения от параметров ПЗЗ не производятся без соответствующих обоснований. Таким обоснованием может служить только существенное улучшение градостроительной ситуации на участке проектирования и строительства, повышающее качество жизни всех жителей города, либо исправление прошлых ошибок и нарушений законодательства. Между тем, в Самаре главным аргументом по-прежнему является коммерческая выгода застройщиков.

В большинстве крупных городов введены инструменты детального регулирования качества городской среды и сооружений. В этой связи следует любые обсуждения проектов проводить публично и открыто, а также обязать застройщиков предварительно публиковать проекты с указанием авторов.

Требования к архитектурному регулированию и прозрачность принятия решений обеспечивают конкуренцию застройщиков за качество архитектуры и сводят воедино экономическую выгоду и базовые права граждан на доступ к объектам образования, здравоохранения и рекреационным пространствам, предусмотренные Конституцией РФ, федеральным законодательством и стандартами ООН-Хабитат.

Сегодня роль архитектора меняется наряду с обществом, в котором он работает. За последние пятьдесят лет архитектурная профессия изменилась во всем мире: европейские специалисты работают в четко оформленном правовом поле, понимая свою роль и ответственность перед обществом.

К сожалению, в России (и  в Самарской области особенно) процессы реформации архитектурной профессии не завершены до сих пор. Нарушены устои профессиональной этики и социальной ответственности. Именно поэтому мы наблюдаем в Самаре недопустимые примеры разработки регламентов и их нарушение одними и теми же специалистами. Несовершенство законодательства в области архитектурного проектирования девальвирует профессию. Имя Союза архитекторов зачастую используется в интересах ангажированного меньшинства.

Архитектура – это часть культуры. В Самаре же архитектура стала инструментом манипуляций, противоречащих культурным, общественным и социальным ценностям. Городу необходим вектор развития, когда архитектура поддерживает и развивает культуру, экономику и социальную стабильность.

Мы архитекторы и городские планировщики, профессионально выросшие и сформировавшиеся в Самаре.

Мы осознаем социальную ответственность своей профессии.

Мы считаем, что возведение новых объектов должно не ухудшать, а улучшать условия жизни горожан.

Нас, подписавших это обращение, объединяет тревога от нарастающей опасности утраты уникальности Самары, качества ее городской среды.

Мы понимаем, что пока нет единых и понятных правил для проектировщиков и застройщиков, у города нет и не будет дальнейших перспектив пространственного развития.

Именно правовая неопределенность, а не строгость еще не введенных регламентов, тормозит инвестиционный процесс, лишая Самару многих современных возможностей развития.

Мы ожидаем незамедлительного принятия разработанных документов регулирования для территории Исторического поселения. Это долгожданное решение является краеугольным камнем становления системы правового градорегулирования, столь необходимого для обеспечения условий устойчивого развития Самары.

​